El primer año de la economía argentina con Milei
Este desgobierno puede hacer lo que hace, principalmente, porque se subordina al capital financiero de Manhattan, cuyo accionar es seguido a pie juntilla por capitales menores, en los que también participan, en todos ellos, “inversionistas” locales que confían parte de su capital en la administración a esos fondos, y lo que buscan, es quedarse con las empresas públicas, con nuestros recursos naturales, constituir nuevas AFJP, y todo negocios que puedan hacer. Por Horacio Rovelli.-
Foto TN.-
Más allá del grado de incoherencia que aseveraba Javier Milei antes de asumir la presidencia de la República, y que pregonaba como, por ejemplo, la de levantar ya el cepo cambiario[1], que se iba a destruir el BCRA, que se eliminaba la Secretaría de Comercio de la Nación porque los precios deben ser libres, no regulados (¿Se referiría al precio de los medicamentos?), que repetía a Murray Rothbar (un marginal dentro de la Escuela Neo Clásica), que afirmaba que “el salario no te alcanza porque te sobra Estado. En la medida que vos corras al Estado, una de las cosas que va a permitir es recomponer el ahorro, eso va a generar más inversión y más fuentes de trabajo y con más productividad y por ende, los salarios van a hacer más altos"
Basta ver los resultados para darnos cuenta de la “liviandad” de los conceptos vertidos. La tasa de Inversión Interna Bruta Fija es solo del 15,9% del PIB para el segundo trimestre 2024 (último dato elaborado por el Departamento de Cuentas Nacionales del INDEC) y el mismo gobierno estima que va a descender este año en un 22,2% con respecto a la ya baja IBIF del año 2023. Igual con el PIB (Producto Bruto Interno) que el gobierno de Milei estima en un descenso del 3,8% con respecto al año pasado, pero el descenso incluso, va a ser mayor.
Los salarios en promedio descienden fuertemente, los de los trabajadores públicos en un 23,1% a septiembre 2024 según el IARAF[2], y lo de los trabajadores privados en un deterioro del 10% de su poder de compra según CiFRA – CTA, al mismo mes de septiembre 2024.
La tasa de desocupación abierta pasó de 5,7% en el último trimestre 2023, contra 7,6% del segundo semestre 2024, si le sumamos la tasa vegetativa de crecimiento de la PEA (Población Económicamente Activa) estamos hablando de que los desocupados se incrementaron en 433.000 trabajadores y que, 1.733.000 personas en condiciones de trabajar no encuentran trabajo.
Un país que cuenta con energía y alimentos tiene más de la mitad de su población bajo la línea de pobreza. Según la UNICEF, un millón de chicos se van a dormir sin comer a la noche y no se sabe que comen durante el día
Pero el plan económico no es de Milei, sino que lo propicia el capital financiero de Manhattan (con su influencia sobre la Embassy y sobre el FMI y los demás organismos internacionales de créditos) y lo ejecuta un equipo encabezado por Luis Caputo y Santiago Bausili, cuya consultora Anker Latinoamérica, es asesora de negocios de ese capital financiero en estas pampas.
Su tarea es lineal y avanza en base a dos anclas, una la fiscal, y la otra la cambiaria
ANCLA FISCAL
El gobierno en forma irracional y sin miramiento reduce el gasto primario principalmente:
1. En el pago de las jubilaciones y pensiones
2. En subsidios económicos a la población en energía y al transporte
3. En las transferencias a las provincias
4. En la obra pública
5. En educación y ciencia
Lo hace para obtener un resultado primario positivo al 31 de octubre 2024 de 10,3 billones de pesos, del que se empleó 7,4 billones para pagar intereses de la deuda pública generada por el gobierno de Cambiemos, no investigada por el gobierno de Alberto Fernández, e incrementada a razón de 9.200 millones de dólares por mes por el gobierno de Milei.
Y el superávit financiero (superávit primario menos el pago de los intereses de la deuda) de 2,9 billones de pesos, se empleó en su totalidad para comprarle dólares al BCRA y girar a un banco de Nueva York, garantizando de esa manera el pago de los títulos de deuda Bonar y Global que vencen en enero 2025.
Obviamente, el superávit primario y financiero logrado es a costa de la población que percibe menos haberes previsionales y aportes del Estado nacional, política que el mismo Presidente se jacta: “Yo vine para hacer las reformas que nadie se anima a hacer”, se ufanó sobre su política económica de “motosierra y licuadora”. Asimismo, remarcó que el Fondo Monetario Internacional “validó y valida lo que estamos haciendo”
Sobran los ejemplos de este topo que afirma “Mi desprecio por el Estado es infinito”, pero sin lugar a duda el grado de crueldad manifiesta es en el caso del INSSJP (PAMI).
El Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJP) fue creado en 1971 con el objetivo de brindar asistencia médica integral a las personas mayores. El PAMI es la obra social más grande de Latinoamérica. Actualmente brinda asistencia médica a alrededor de 5,7 millones de jubilados y sus familiares a cargo, pensionados y veteranos de Malvinas. El Programa de Asistencia Médica Integral incluye prestaciones médicas y sociales y cuenta con 652 agencias y 38 Unidades de Gestión Local, donde se pueden realizar todos los trámites. También cuenta con más de 8 mil Médicos de Cabecera, 17 mil prestadores con los que el afiliado puede atenderse y más de 14 mil farmacias adheridas para retirar los medicamentos.
Presupuestariamente el Instituto que pertenece a los jubilados y pensionados, es administrado por el Estado nacional, de acuerdo a lo estipulado en el inciso c) del artículo 8º de la ley 24.156 que incluye a los entes públicos no estatales donde el Estado Nacional tenga el control de las decisiones
En marzo del 2020, PAMI implementó una medida fundamental para la población mayor: un nuevo vademécum de medicamentos esenciales gratuitos, un listado de medicamentos sin cargo con el objetivo de garantizar el tratamiento adecuado de las patologías más frecuentes en las personas mayores. De esta manera, la cobertura al 100% de los medicamentos más consumidos por esta población, sumado las coberturas del 80% para medicación ambulatoria y del 100% para medicación especial, representó un importante ahorro para los ingresos de cuatro millones de jubilados y pensionados.
Pero esta medida fue modificada a lo largo de 2024, incluso por la inoperancia y la no entrega de medicamentos. Los jubilados quejándose del destrato y del silencio cómplice de los diputados y senadores, de los grandes medios, etc., los miércoles reclaman frente al Congreso de la Nación y ante la sede central del PAMI. La represión policial es la única respuesta, el miércoles 6 de noviembre al jubilado Gerardo Mirkin, que se encontraba junto con sus compañeros manifestándose en reclamo de los medicamentos que le fueron quitados, lo desmayaron a golpes y fue atendido en la ambulancia para recuperarlo de urgencia
La actual dirección del PAMI decidió desde el mes de diciembre 2024 limitar el acceso de hasta 5 (cinco) medicamentos sólo a los jubilados que perciban hasta 1,5 jubilaciones mínimas[3]. Los jubilados alcanzados, de todas formas, deben realizar el trámite para obtener el beneficio y demostrar que son pobres, que la compra de los medicamentos significan el 15% o más de sus ingresos, etc.
Debería sobrar plata, de hecho la anterior gestión cumplió con todas sus obligaciones, y tuvo un excedente financiero de 250 mil millones de pesos.
El PAMI se financia con el 5% del aporte de los trabajadores (3% a cargo del trabajador y 2% del patrón) y con el 5% de la recaudación del Impuetso PAIS, que grava la compra de divisas para importar o viajar al exterior. Ese impuesto significó hasta noviembre 2024 (once meses) una recaudación total de 6,2 billones de pesos, por ende al INSSJP fueron 310.000 millones de pesos.
Este gobierno improvisado puso en la mayor parte de las Direcciones del Instituto de cada provincia a amigos y miembros de La Libertad Avanza, por ejemplo en el PAMI de Misiones a Ninfa Alvarenga, Presidenta de LLA de esa provincia, duró cuatro meses, la echaron por corrupción y en esos cuatro meses percibió un haber pagado por los jubilados y pensionados de $11.380.414,26. En el PAMI de Santiago del Estero nombaron a Marcela Coronel, la echaron porque nombraba personal y le exigía que del sueldo (que paga el PAMI) donen el 25% a LLA. En Tucumán, un centro médico sin prestaciones de alta complejidad (Sanarte SRL), le facturó al PAMI 2.500 millones de pesos en ocho meses, se hizo una auditoría y se descubrió que el centro médico realizaba sobreprestaciones de prácticas que nunca se llevaban a cabo, además de sobreprescribir medicamentos cuyo destinatario final se desconoce. Lo echaron al Director Martín Fernández González de la Fuerza Repúblicana (el partido de Ricardo Bussi), etc.
“Cuando le pregunté a Milei por los jubilados, reaccionó con desdén y culpó a los kirchneristas. Me parece fabuloso que quieran darle un aumento a los jubilados, pero deben explicarme cómo lo van a financiar”. “Siguió hablando acaloradamente durante cinco minutos, presentando números fiscales. Ni una sola vez expresó simpatía por los jubilados, ni siquiera los reconoció como personas”, dice Jon Lee Anderson en su nota “Javier Milei declara la guerra al gobierno argentino” el 2 de diciembre de 2024 en “The New Yorker” de los EEUU
El 23 de diciembre 2024 cesa el Impuesto PAIS creado por la Ley 27.541 impulsada por Alberto Fernández al comienzo de su gestión, en diciembre de 2019, por lo que, el gobierno de Milei, con la finalidad de beneficiar a los importadores (atraso cambiario, reducción de aranceles y, desde el 24 de diciembre 2024 no pagan el Impuesto PAIS) para competir deslealmente con la producción y el trabajo nacional. Y a la vez, abarata la compra de dólar para atesoramiento y el dólar tarjeta que pagan (hasta el 24 de diciembre 2024) el 30% de Impuesto PAIS y un 30% de anticipo a cuenta de Ganancias, como la resolución que estableció la percepción dice expresamente que es solo para operaciones alcanzadas por el Impuesto PAIS, al caer el tributo caerá la percepción, lo que abaratará aún más el costo para que los argentinos se vayan de vacaciones al exterior.
¿Cuál es el objetivo de disminuir aún más el ingreso de dólares?: Que aumente la deuda externa, negocio de los acreedores que van a cambiar los títulos de deuda al 100% de su valor en la privatización de empresas públicas y en la concesión de exlotaciones de petróleo, gas, litio, minerales raros, oro, plata, cobre, hierro, aluminio, agua pesada, agua potable, etc.etc
ANCLA CAMBIARIA
No bien ausmen la administración nacional devalúan en más de un 100% nuestra
moneda, al tiempo que desregulan los controles de precios en los mercados más concentrados generando un brutal salto inflacionario presentado como el “costo” a pagar “por única vez” por toda la sociedad. Ello permitió la maximización de la rentabilidad en dólares de los principales oligopolios (alimentos, artículos de limpieza, medicamentos, combustible, tarifas de gas y de luz, etc) que, en el marco del crawling peg (devaluación administrada) del 2% mensual, terminó por revertir el objetivo inicial hasta convertirlo en un atraso cambiario e inflación en dólares.
La devaluación, la posterior ancla cambiaria y la escalonada contención de las tasas de interés funcionaron como inductor para ir reduciendo los pases pasivos, Leliq y Notaliq y colocar deuda del Tesoro (convierten la deuda del BCRA con los bancos en deuda pública). Dado que la mayor parte de la deuda en pesos de la Administración Pública Nacional está indexada a inflación o al tipo de cambio oficial, genera una deuda que no se licua con una devaluación.
El blanqueo de capitales hasta el 6 de noviembre 2024 por 20.613 millones de dólares, que “el campo” aumente la liquidación de divisas
En octubre y noviembre 2024 se liquidaron más exportaciones que en igual período de los años 2022 y 2023.
Que a su vez como contrapartida, durante el año 2024, grandes empresas como YPF, Grupo Clarín (Telecom), PAE (Grupo Bridas y British Petroleum), Aluar (Grupo Madanes), Vista (Galuccio), Techint (Tecpetrol), Grupo Mindlin (Pampa Energía y TGS), Edenor (Vila-Manzano), Albanesi, Grupo Elsztain (Cresud e IRSA), Capex, Pluspetrol y Grupo Eurnekian (Cía. Gral. Combustibles), emitieron Obligaciones Negociables por 9.100 millones de dólares. Y que los principales bancos de la Argentina presionan al Ministerio de Economía que coloque títulos de deuda en pesos a tasa fija en el orden del 2,6 y 2,7% mensual (Boncap con capitalización de interses que se pagan al final) con fecha 13 de febrero de 2026.
Que incluso al crecimiento de la deuda en pesos que pagan intereses al final, debe sumarse el endeudamiento en pesos con acreedores privados y en dólares (BOPREAL), que impactará tanto sobre el gasto público como sobre la demanda de moneda extranjera en ejercicios futuros, pero alivió la carga financiera de este año 2024.
Y finalmente como el mismo BCRA reconoce, va a financiar el turismo al extranjero con las divisas que ingresen por las exportaciones de cosecha fina, sin destinarlas a aumentar las reservas internacionales netas del BCRA que son negativas
EN SINTESIS
Porque este desgobierno puede hacer lo que hace, principalmente, porque se subordina al capital financiero de Manhattan (BlackRock, Vanguard Group, Fidelity, PIMCO, Franklin Templeton, Gramercy, Greylok, entre otros), cuyo accionar es seguido a pie juntilla por capitales menores, en los que también participan, en todos ellos, “inversionistas” locales que confían parte de su capital en la administración a esos fondos, y lo que buscan, es quedarse con las empresas públicas, con nuestros recursos naturales, constituir nuevas AFJP, y todo negocios que puedan hacer. Incluso no tener presupuesto y gobernar por DNU es funcional al objetivo principal. Mientras el Congreso de la Nación tiene Senadores como Edgardo Kueider, y en la Justicia proponen en la Corte Suprema a Ariel Lijo
[1] No pueden levantar el mal llamdo “cepo” cambiario, que son limitaciones a la compra de divisas (por ejempo el límite mensual de 200 dólares por persona) ni siquiera tras un año de gobierno, porque las reservas internacionales neta del BCRA son negativas, incapaz de poder abastecer la demanda interna de divisas.
[2] IARAF (Instituto Argentino de Análisis Fiscal.) es una consultora privada dirigida por Nadin Argañaraz
[3] La jubilación mínima en el mes de noviembre 2024 fue de $ 252.798,5 quiere decir que los jubilados y pensionados que perciban más de $ 379.200.- pierden el beneficio. Además deben rempadronarse con lo engorroso que significa todo trámite , y más para una persona mayor
Horacio Rovelli
Tucumano, Licenciado en Economía por la Universidad de Buenos Aires. Profesor a cargo de la asignatura Política Económica de la Facultad de Ciencias Sociales (UBA), y de Instituciones Monetarias e Integración Financiera Regional en la Facultad de Ciencias Económicas (UBA). Miembro de la Comisión de Economía de la Fundación Estado, Trabajo y Producción (FETyP). Vocal de la revista Realidad Económica. Fue Director Nacional de Programación Macroeconómica en el Ministerio de Economía y Finanzas de la Nación. Autor de numerosos trabajos publicados sobre los temas económicos y financieros.
