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El millonario Presupuesto de la UNT y las grandes cajas del Rectorado

ELECCIONES RECTOR UNT

En 2021, la Universidad Nacional de Tucumán dispuso de casi 10 mil millones de pesos, de los cuáles más de 300 millones se destinaron a hacer funcionar el Palacio de calle Ayacucho, donde casi no hubo actividad por la pandemia. En 2020 también estuvo cerrado por pandemia, pero la plata se gastó igual.

(Foto tomada de Facebook Secretaría Académica UNT)





"Hay una macrocefalia en el Rectorado: se lleva la mayor porción y hay una disociación con las unidades académicas y las escuelas pre universitarias. Eso no debería existir. Para los gastos de funcionamiento de un Rectorado en nuestra Universidad se le destina un presupuesto de 300 millones de pesos y para los gastos de funcionamientos de todas las unidades académicas y todas las escuelas universitarias no llega a la mitad de ese monto". Con estas palabras, el Decano de Ciencias Económicas y candidato a Rector de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), Pío Jiménez, encendió las alarmas del Palacio de Lavalle al 400 cuando en su discurso de lanzamiento y presentación oficial de Reencuentro Universitario apuntó directamente contra el manejo de los fondos universitarios y puntualmente la caja de gastos de funcionamiento del Rectorado. 

El Presupuesto 2021 de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT) fue de $9.922.821.706. La sexta caja universitaria nacional, la primera del Noroeste argentino. Casi diez mil millones de pesos. Los fondos de la Casa de Altos Estudios se dividen en tres Funciones primordiales: Salud; Ciencia y Técnica; Educación y Cultura, donde se encuentran las Facultades, el Rectorado, las Secretarías y Escuelas Universitarias y otras dependencias de la UNT. A esta última área se destinan $9.864.758.998,00, por lo que allí se engloba casi la totalidad de los fondos universitarios. En el último ejercicio se destinaron más de $307 millones solamente en gastos de funcionamiento al Rectorado de la UNT, constituyendo la caja negra más oscura de nuestra Universidad.

Las elecciones de Rector y Vicerrector para el período 2022 – 2026 obligan a poner nuevamente el foco en el uso y reparto de los fondos UNT, millonarias partidas históricamente marcadas por un oscurantismo sistemático que impide conocer cómo y en qué se gastan los fondos de la Universidad fundada por Juan B. Terán. El portal de datos abiertos de la UNT, maspublica.unt.edu.ar, no tiene ninguna entrada del año 2022 en el apartado Económicos Financieros. La última corresponde a noviembre de 2021. 

En marzo pasado, el Rector José García confirmó que del Presupuesto de $9.222 millones "casi el 90% se gasta en sueldos y que el resto queda para funcionamiento". "En nuestro periodo de gestión pudimos reordenar el Presupuesto. Esto nos permitió salir de una enfermedad endémica de la Universidad que era tener siempre un déficit a fin de año, que pasaba al año siguiente. Ese déficit ha desaparecido, en función de ese ordenamiento y el acompañamiento", destacó en Los Primeros. 

A Salud, la UNT se destinan $39.694.884,00 a repartir de forma igualitaria entre las Facultades de Bioquímica, Química y Farmacia, Medicina, Odontología y Psicología. A Ciencia y Técnica se otorgan $18.367.824,00. Del Presupuesto de Educación y Cultura, donde se concentran casi todos los gatos de la UNT, se desprende que cada una de las 13 Facultades de la Universidad cuentan con un Presupuesto propio, que en gran parte se destina al pago de sueldos de su personal.

Facultad de Agronomía y Zootecnia: $486.500.698,19

Facultad de Arquitectura Y Urbanismo: $445.612.667,63

Facultad de Bioquímica, Química y Farmacia: $561.453.810,58

Facultad de Ciencias Económicas: $429.844.525,24

Facultad de Ciencias Exactas: $856.095.132,62

Facultad de Ciencias Naturales: $432.646.454,89

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales: $393.046.930,64

Facultad de Filosofía y Letras: $654.526.016,30

Facultad de Medicina: $680.665.703,38

Escuela de Enfermería: $113.033.724,31

Aguilares (Enfermería): $28.995.304,78

Facultad de Odontología: $397.733.860,94

Facultad de Artes: $374.701.932,67

Facultad de Psicología: $224.637.969,27

Facultad de Educación Física: $232.090.363,44

 

El Rectorado de la UNT tiene un Presupuesto asignado de $258.392.301,68, pero a ello se le suman gastos de funcionamiento por $307.425.000, contra $69.300.000 de las 13 Facultades ($4.950.000 cada una), $22.275.000 para las Escuelas Universitarias y además $17.314.230 para las Secretarías del Rectorado. De los gastos de funcionamiento de la Casa de Altos Estudios, el 73,85% se destina al Palacio de calle Ayacucho al 400 y sus dependencias; el 16,65% a las 13 Facultades donde acuden a diarios sus miles de estudiantes y docentes; el 5,35% a las Escuelas Universitarias; y el 4,16% a las secretarías del propio Rectorado.

Del Informe de Autoevaluación Institucional de la Universidad Nacional de Tucumán 2019, se desprende que el Rectorado y sus dependencias contaban en ese momento con 1150 trabajadores no docentes tanto del Palacio de calle Ayacucho al 400 como en las Secretarías del mismo. Los Gastos de Funcionamiento contemplan los bienes de consumo, los servicios no personales y los bienes de uso.


Los Bienes de consumo son "los materiales y suministros consumibles para el funcionamiento de los entes estatales, incluidos los que se destinan a conservación y reparación de bienes de capital. Incluye la adquisición de bienes para su transformación y/o enajenación ulterior por aquellas entidades que desarrollan actividades de carácter comercial, industrial y/o servicios, o por dependencias u organismos que vendan o distribuyan elementos adquiridos con fines promocionales luego de su exhibición en exposiciones, ferias, etc. Las principales características que deben reunir los bienes comprendidos en este inciso son: que por su naturaleza estén destinados al consumo final, intermedio, propio o de terceros, y que su tiempo de utilización sea relativamente corto, generalmente dentro del ejercicio".

Los servicios no personales corresponden a "servicios para el funcionamiento de los entes estatales destinados a la conservación y reparación de bienes de capital. Incluye asimismo los servicios utilizados en los procesos productivos, por las entidades que desarrollan actividades de carácter comercial, industrial o servicios. Comprende: servicios básicos, arrendamientos de edificios, terrenos y equipos, servicios de mantenimiento, limpieza y reparación, servicios técnicos y profesionales, publicidad e impresión, servicios comerciales y financieros, etc.". 

Finalmente, los Bienes de uso son "aquellos gastos que se generan por la adquisición o construcción de bienes de capital que aumentan el activo del Sector Público en un período dado siendo estos los bienes físicos, construcciones y/o equipos que sirven para producir otros bienes o servicios, no se agotan en el primer uso que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están sujeto a depreciación. Incluye, asimismo, los activos intangibles. Deberán incluirse los gastos generados por la adquisición y construcción de bienes de uso propios y aquellos adquiridos o construidos para ser transferidos a terceros".

 

Las 13 Facultades de la Universidad Nacional de Tucumán tienen un gasto de funcionamiento de $4.950.000,00 cada una, totalizando $64.350.000. A ello se suman los $2.475.000 para la Escuela de Enfermería y la sede de Aguilares, es decir $4.950.000 más. Así, se destinan $69.300.000 al funcionamiento de las 13 Facultades y las Escuelas de Enfermería, contra los $307.425.000,00 que demanda poner a andar el Rectorado y sus poco más de mil trabajadores nodocentes y las autoridades.

Es imposible dilucidar en qué se gastan más de 300 millones anuales para el funcionamiento del Palacio, que incluso luce semivacío y con poca actividad por las mañanas y casi nula por las tardes. Una verdadera Caja Negra dentro de la UNT, máxime considerando que en 2020 y 2021 el Rectorado permaneció prácticamente cerrado, con actividad presencial mínima, por lo que justamente su ‘funcionamiento’ se vio drásticamente reducido en el marco de la pandemia. Incluso, las reuniones de Consejo Universitario se desarrollaron de forma virtual.

Por los pasillos del Rectorado como en las unidades académicas se estima que esos millonarios fondos se utilizan y han utilizado históricamente para costear viajes, el uso de vehículos oficiales y principalmente la histórica injerencia de la Universidad en la política tucumana, con célebres denuncias de desvío de fondos para solventar las candidaturas principalmente de referentes radicales que terminaron en la Justicia.




Las grandes cajas de la UNT

Además del Presupuesto de cada una de las unidades académicas y el Rectorado y sus elevados gastos de funcionamiento, las Secretarías del Rectorado cuentan con importantes fondos propios. Algunas de las que más recursos reciben son la Secretaría de Extensión Universitaria, con un Presupuesto de $329.225.132,47 y $2.734.262,83 de gastos de funcionamiento; la Secretaría de Obras y Proyectos, con fondos por $327.234.175,97 y un funcionamiento que demanda $3.259.307,92; la Secretaría General dispone de $285.813.283,47; la Secretaría Económica Administrativa de $267.043.064,21; y la Secretaría de Bienestar Universitario $253.346.196,87, más los respectivos millones de pesos que requiere su funcionamiento.

Cada una de las Escuelas Universitarias tiene un gasto de funcionamiento de $2.475.000 y a cada una de asigna Presupuesto propio:

Escuela de Agricultura: $143.763.849,45

Escuela Sarmiento: $164.552.557,00

Gymnasium: $88.514.452,13

Instituto Técnico: $174.178.387,89

Escuela de Bellas Artes: $113.147.279,70

Instituto Superior de Música: $72.430.628,01

Instituto Técnico de Aguilares: $102.418.040,92

Escuela de Cine, TV y Video: $62.693.753,72

Escuela Técnica Vial Gral. Manuel Belgrano: $39.584.325,43


El acta del 2 de enero de 2008 y el saqueo de las arcas de la UNT

Con el arribo de los fondos de YMAD, Cerisola dispuso la elaboración de un ambicioso plan de obras a través de Construcciones Universitarias, área a cargo de Cudmani. El 2 de enero de 2008 se firmó un acta con el director de YMAD en la que se declaraba concluida la tarea de la Ciudad Universitaria, con lo cual se disminuía el porcentaje de regalías al 20%, que a partir de entonces quedaban de libre disponibilidad. El restante 20% debía distribuirse, por la ley 14.771, a otras universidades nacionales.

Con ese propósito, Cerisola dictó tres resoluciones (365, 366 y 367/08), que según la acusación “resultaron contrarias a la Ley Nacional de Obras Públicas, violando sus deberes de funcionario público, ya que con la puesta en vigencia de estas disposiciones creó un sistema de licitación por fuera de la ley... lo que permitió que se adjudicaran de manera directa 12 obras, autorizando en todas ellas el pago de sobreprecios por $ 28,3 millones de pesos”.

"El derecho de la UNT a recibir el 40% de las utilidades de YMAD era para construir y terminar la Ciudad Universitaria. Sólo la conclusión de ella extinguía el crédito, pero en 2008 dos años después de empezar a recibir dinero de una explotación que ya llevaba 11 años, a través de una resolución el entonces rector (Cerisola) dio por concluida la Ciudad Universitaria. El porcentaje se redujo a la mitad y el resto comenzó a repartirse al resto de las universidades. De ahí en más, el dinero que recibió fue de “libre disponibilidad”. Desde ese año se han escuchado planteos sobre la decisión y el reclamo de los universitarios por obras que nunca se terminaron", planteó el diario La Gaceta.

El convenio firmado por Cerisola y el secretario del Directorio de YMAD, Diego Salmuni, el 2 de enero de 2008 acuerda:

"La Universidad Nacional de Tucumán, por intermedio de su Rector, recibe como parte integrante de Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD) la suma de PESOS TREINTA Y SEIS MILLONES a cuenta de futuras utilidades líquidas y realizables correspondientes al ejercicio que cierra el 31 de diciembre de 2007".

"La Universidad Nacional de Tucumán deja sentado expresamente por intermedio de su Rector: a) Que con los fondos que su mandante recibe en esta ocasión se da por satisfecha la obligación de distribuir a favor de dicha universidad el porcentaje del cuarenta por ciento (40%) contemplado en el artículo 18, incido b), de la Ley 14.771; b) Que, como consecuencia de o indicado en a) toda suma que en el futuro pudiere percibir la Universidad "a cuenta de futuras utilidades líquidas y realizables" o en concepto de "utilidades líquidas y realizadas", será calculada aplicando el porcentaje del veinte por ciento (20%) que surge de lo previsto en el artículo 18, inciso c) de la Ley 14.771".

"En base a lo convenido en el punto primero, se crea a favor de YMAD un crédito por el importe entregado a la Universidad Nacional de Tucumán, esto es, por PESOS TREINTE Y SEIS MILLONES el que se extinguirá en la oportunidad en que se haga la distribución final de utilidades líquidas y realizadas, las que se determinarán en oportunidad de la aprobación de los estados contables correspondiente al balance cerrado el 31 de diciembre de 2007".



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El Presupuesto en las elecciones 2022

La carrera para conducir los destinos de la UNT enfrenta a dos fórmulas: el oficialismo compite bajo el sello Futuro UNT y lleva como candidatos a Rector y Vicrrectora a Sergio Pagani y Mercedes Leal, actual Vicerrector y Decana de Filosofía y Letras respectivamente. Ellos se enfrentarán a los candidatos de Reencuentro Universitario, Pío Jiménez y Hugo Fernández, hoy Decanos de Ciencias Económicas y Ciencias Naturales.

En el marco del lanzamiento de la fórmula Pagani - Leal, el candidato a Rector explicó ante una consulta de Radio Universidad que "nosotros estamos dispuestos a gestionar mayor Presupuesto", y afirmó que "pretendemos que nuestra Universidad crezca, es necesario que crezca nuestra Universidad en su oferta académica, en caudal de investigación y proyección al medio".

"Tenemos propuestas para trabajarlo internamente en su distribución más equitativa, una distribución por pautas relativas a los proyectos que tenemos nosotros para poner en marcha. En la cuestión presupuestaria tenemos mucho por hacer", sentenció Pagani.

En la presentación de Jiménez - Fernández, el candidato a Decano de la oposición advirtió que "hoy hay una macrocefalia en el Rectorado, el Rectorado se lleva la mayor porción y hay una disociación con las unidades académicas y Escuelas Preuniversitarias".

"Para los gastos de funcionamiento del Rectorado en nuestra Universidad se destinan $300 millones, y para los gastos de funcionamiento de todas las unidades académicas y todas las escuelas preuniversitarias no llegan a la mitad de ese monto", graficó Jiménez.


Se triplicaron los fondos de Caja Chica

Aun mes de las elecciones universitarias, el Rector García incrementó los montos de 'caja chica' de $50.000 a $150.000.



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La UNT en el Presupuesto Nacional

1) Universidad de Buenos Aires (UBA) $37.293.302.441

2) Córdoba $14.675.066.499

3) La Plata $14.632.714.160

4) Tecnológica $13.932.544.207

5) Rosario $10.541.057.489

6) Universidad Nacional de Tucumán $9.922.821.706

7) Cuyo $8.342.780.513

8) Nordeste $5.854.967.536

9) San Juan $5.772.656.224

10) Litoral $5.316.214.869

11) Mar del Plata $4.487.309.414

 

La UNT en el NOA

1) Tucumán $9.922.821.706

2) Salta $3.361.382.687

3) Catamarca $2.816.258.228

4) Jujuy $2.667.583.980

5) La Rioja $2.544.498.280

6) Santiago del Estero $2.028.541.906


Así se gasta el Presupuesto de la UNT


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Presupuesto de Universidades


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