"Usuarios insatisfechos": el plan de Chahla para que los vecinos de la Capital vuelvan a viajar en bondi

Este viernes, la intendenta Rossana Chahla encabezó la presentación de la "Estrategia de Eficientización del Transporte Público Urbano de Pasajeros", la base del plan de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán para "transformar" el servicio de transporte público de pasajeros, con el objetivo de que los "usuarios insatisfechos" accedan a un mejor servicio y que aquellos que abandonaron el mismo vuelvan a viajar en bondi.

Más de un año atrás, la Municipalidad lanzó una mesa de trabajo con representantes de la Asociación de Empresarios del Transporte Automotor de Tucumán (AETAT); los choferes nucleados en la Unión Tranviarios Automotor (UTA); usuarios representados en el Frente de Organizaciones en Defensa de los Consumidores y Usuarios (FODECUS).

A ello se sumó el aporte de María Julieta Daffonchio y Facundo Benegas, especialistas en movilidad urbana y transporte público, se llegó a un diagnóstico del servicio y la elaboración de una propuesta de rediseño del mismo. Tras la presentación de la misma, se abrió un plazo de 30 días para recibir observaciones, propuestas, aportes y devoluciones de operadores y equipos técnicos.

"Hay una decisión política de transformar nuestro sistema. Hay que dar una solución en forma inmediata", sentenció Chahla, y subrayó: "Hablar de transporte es hablar del derecho de los vecinos a moverse y acceder a las oportunidades que ofrece la ciudad".

La jefa municipal repasó el porcentaje de vecinos de la Capital que utilizan los bondis, que ubicó entre el 15% y 18%: "Entre el 15% y el 18% de los sanmiguelinos utiliza el colectivo como principal medio de movilidad. Son miles de vecinos que necesitan un servicio más previsible, más seguro y con mejores frecuencias, y les debemos una respuesta", afirmó.

En ese sentido, explicó que "abrimos así una instancia de trabajo para que todos conozcan la propuesta, puedan realizar sus aportes y, a partir de esas miradas, analicemos alternativas y enriquezcamos la estrategia", y auguró que "con esas retroalimentaciones vamos a elaborar la propuesta final de transformación del sistema de transporte público".

Chahla anunció que "la próxima etapa será retomar esta mesa de trabajo dentro de 30 días, con todas las observaciones y devoluciones recibidas, para avanzar en la elaboración de la propuesta definitiva", y destacó: "Tenemos un diagnóstico. Tenemos evidencia. Tenemos una hoja de ruta".

Diagnóstico: recorridos superpuestos y dificultades

“Durante meses, nuestros equipos realizaron un relevamiento integral del sistema, en paralelo con una mesa de diálogo sostenida con los empresarios nucleados en AETAT, UTA y usuarios”, explicó Chahla, y detalló que ese relevamiento incluyó el análisis de recorridos, transacciones, cobertura territorial, demanda, frecuencias, costos, cantidad de pasajeros y experiencias aplicadas en otras ciudades, incorporando también la experiencia de quienes operan diariamente el servicio.

“Este trabajo combinó evidencia técnica y diálogo con el sector. Entendemos que una transformación seria del transporte requiere información confiable, capacidad de decisión del Estado y la participación responsable de los operadores”, expresó la intendenta, y enumeró los puntos clave del diagnóstico integral del sistema elaborado por el Municipio.

Desde el Municipio repasaron que en primer lugar, el relevamiento muestra que la red actual de transporte no refleja plenamente la ciudad, ya que existen recorridos superpuestos, sectores con oferta excesiva, barrios donde el servicio resulta insuficiente, líneas realizan trayectos demasiado extensos, atravesando la ciudad de norte a sur o de este a oeste. Ese esquema genera mayores costos operativos y dificultades para sostener frecuencias previsibles.

Por otro lado, apuntaron, en algunas zonas del centro existen paradas separadas por menos de 150 metros, y cada detención innecesaria alarga el viaje, consume más combustible y dificulta que las unidades puedan cumplir frecuencias.

A nivel organizativo, se determinó que el sistema presenta una organización empresarial fragmentada. Diferentes operadores participan en varias líneas, persisten permisos que deben formalizarse y existe una alta dependencia de las compensaciones económicas. A esto se suma la falta de información completa, homogénea y verificable sobre los costos reales de funcionamiento.

“Lo más importante es que hoy tenemos usuarios insatisfechos. Vecinos que esperan demasiado, que no encuentran frecuencias previsibles y que sienten que el servicio no responde a sus necesidades. Ese es el problema que tenemos que resolver”, manifestó la intendenta de San Miguel de Tucumán.

“Hemos estudiado la cantidad de pasajeros y sabemos que uno de los desafíos es recuperar usuarios. Para que vuelvan a optar por el transporte público, primero tenemos que ofrecerles un servicio más eficiente, confiable, seguro y competitivo frente al uso cotidiano del automóvil”, remarcó.

Líneas de acción: eficiencia, transparencia y diálogo

Tras detallar los resultados arrojados por el diagnósticoChahla expuso las líneas de trabajo y de acción a seguir que giran alrededor de distintos ejes: la eficiencia operativa; la transición a un transporte que utilice energía renovable; la transparencia y el control; y el diálogo sobre la base de una responsabilidad compartida.

“La primera línea de trabajo que planteamos es la eficiencia operativa. Eficientizar no significa retirar al Estado ni reducir el servicio. Significa utilizar mejor cada recurso para prestar un mejor servicio”, subrayó.

En este sentido, la estrategia para mejorar eficiencia operativa implica el rediseño del sistema, que se traduce en eliminar superposiciones, acortar recorridos demasiado extensos, diseñar trayectos más directos, distribuir mejor las unidades, optimizar la cantidad de unidades en circulación, mejorar la cobertura y determinar técnicamente cuántos colectivos, líneas y frecuencias necesita cada sector de la ciudad.

“La aplicación del esquema rediseñado permitiría que el vecino viaje mejor, en menos tiempo y con un servicio más eficiente, regular, previsible y confiable”, reafirmó. Para poner en práctica ese rediseño, propone  avanzar hacia un sistema más transparente, con información completa, criterios objetivos, reglas claras y mecanismos permanentes de control, planteó la jefa municipal.

“La segunda línea de trabajo es la transparencia. Cada peso destinado al transporte debe poder medirse, controlarse y explicarse. Los vecinos tienen derecho a saber cómo se administran los fondos destinados al transporte, y los operadores necesitan un marco claro, estable y técnicamente sustentado”, aseveró.

La incorporación de unidades que utilicen energía renovable también se planteó como uno de los objetivos a alcanzar. “Debemos pensar en un transporte de transición a energía renovable a mediano o a largo plazo. Estamos contaminando el ambiente, gastando combustible y siendo ineficientes”, expresó en referencia a esa sugerencia.

Por último, Chahla insistió en que la transparencia y la confianza, se construye a través del diálogo y de una responsabilidad compartida entre el Estado y quienes prestan el servicio.

“La mesa de diálogo sostenida con los empresarios nucleados en AETAT y UTA permitió intercambiar información, escuchar distintas miradas e identificar oportunidades de mejora que nos trajeron hasta aquí. Los vecinos necesitan que el Estado y los operadores trabajamos alrededor de un mismo objetivo: mejorar el servicio”, insistió.

Chahla consideró que en el último tiempo el sistema debió desenvolverse en un contexto económico adverso, marcado por el aumento sostenido del combustible, repuestos y demás costos necesarios para mantener una unidad en funcionamiento; y la retirada del Gobierno nacional del financiamiento al transporte del interior, a partir de la eliminación del Fondo Compensador.

Esta situación provocó que los municipios y las provincias asuman una responsabilidad económica cada vez mayor para evitar que el impacto recayera sobre los pasajeros. “Sostener el sistema y atender sus urgencias ya no alcanza. Necesitamos abordar los problemas estructurales que durante años fueron postergados”, concluyó.

La secretaria de Gobierno de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán, Camila Giuliano, valoró: “La intendenta ya hace más de un año inició una mesa de conversación tanto con empresarios, con la UTA y con los propios usuarios del transporte, representados por FODECUS. Después de una mesa de trabajo continua, se llevó adelante un estudio de la mano de dos especialistas, eso tiene que ver con la rigurosidad técnica y también con la necesidad de que no haya prejuicios ni sesgos, y eso es importante para abordar una temática que tiene que beneficiar a todos”.

La funcionaria precisó que el estudio dividió el área urbana en zonas, considerando el volumen de transacciones, la cantidad de usuarios y la extensión territorial. Esa segmentación permitió proyectar recorridos, calcular la flota necesaria y analizar distintas alternativas de funcionamiento.

“Hoy el sistema realiza una importante cantidad de kilómetros operativos que, en muchos casos, responden a una red construida de manera incremental a lo largo de décadas, con recorridos superpuestos y tramos de baja demanda. Eso implica destinar recursos a servicios que no siempre generan un beneficio equivalente para los usuarios. Por eso presentamos una nueva propuesta de organización de la red en siete sectores funcionales", analizó.

“Esta configuración en siete sectores lo que permitiría es el ahorro del 20% de los kilómetros recorridos, llevando necesariamente a una mejora de los costos que buscan los empresarios y también a una lectura funcional a lo que los vecinos necesitan”, reiteró.

Por último, Giuliano enfatizó: “Hay que ganar más población que viaje en transporte público, pero eso solo va a pasar eso si el sistema es mejor, confiable, llega a tiempo, se respetan las frecuencias y, sobre todo, si es un sistema transparente y previsible”.

Los aportes de los especialistas Daffonchio y Benegas

La licenciada en Ciencias Políticas (UBA) y magíster en Políticas Públicas (UTDT), María Julieta Daffonchio, recalcó: “Un primer diagnóstico muestra líneas superpuestas, recorridos sin pasajeros. Vemos, por un lado, una sobreoferta y, por el otro, una demanda que no cumple con las expectativas del servicio que se quiere tener”

“A partir de eso diagnosticamos y realizamos una hoja de ruta para nuevos recorridos, dividiendo la ciudad en nuevos sectores; para que esos recorridos eficienticen la cantidad de kilómetros recorridos. Eso va a bajar los costos. La baja de los costos va a impactar en que, manteniendo el nivel de compromiso que tiene la Municipalidad en inversión en el sistema, se pueda empezar a ver una mejora en el servicio, sobre todo en el confort, que es algo que también piden los usuarios”, argumentó.

El abogado y especialista en movilidad urbana, transporte y logística con experiencia en el diseño, regulación y gestión de políticas públicas vinculadas al transporte, Facundo Benegas, destacó “la valentía de la intendenta de poner en discusión central este tema”, y valoró “el trabajo de la Secretaría de Movilidad Urbana de la Municipalidad de San Miguel de Tucumán de analizar todos los datos que da SUBE, que son muchos, de georreferenciación, de cantidad de pasajeros, y de eso hacer un análisis”.

“El tema es dar el puntapié inicial de un diagnóstico claro. Esto no es una propuesta totalmente terminada, sino que es un disparador donde habrá meses de trabajo con todos los actores involucrados: con el Honorable Concejo Deliberante, con los empresarios, con los trabajadores, con asociaciones de consumidores, de usuarios, pasajeros, donde esto redunde en un sistema más eficiente”, cerró.