Un informe de la Fundación IPEC señala que nuestra provincia destina entre un 7 y un 8% de su presupuesto a la obra pública, por debajo del promedio nacional y sólo por encima de Santa Cruz. Motivos y consecuencias.
La obra pública en Tucumán está por debajo de la media nacional.
La Fundación IPEC (Iniciativa de Pensamiento Colectivo) de Tucumán elaboró un informe, firmado por su presidente, el Licenciado en Economía Agustín Pero, en el que analiza la obra pública de la provincia. Entre las conclusiones más importantes, destaca que Tucumán invierte, en términos porcentuales respecto a su presupuesto, cuatro puntos menos de lo que invierten, en promedio, el resto de las provincias. Además, en el periodo 2016-2022, es decir, desde la asunción de Juan Manzur como gobernador, la relación con la media nacional se reduce a la mitad y la provincia es la segunda provincia que menos invirtió, superada apenas por Santa Cruz. Para recuperar el terreno perdido, la Fundación sugiere que Tucumán debería duplicar el nivel de su inversión.
El informe detalla que hace dos décadas, Tucumán destinaba a la obra pública más que el promedio nacional. Sin embargo, eso se empezó a revertir en los últimos doce años, dejando a la provincia dentro de los distritos con menos inversión en el área. "Para el período 2010-2015", señala el informe, "se podría decir que invertía un poquito menos que el promedio de provincias". Y entre 2016 y 2020 "ha invertido menos de la mitad que el promedio". El texto agrega que "en los últimos dos años mejoró, invirtiendo las dos terceras partes (un 66%) de lo que invierten el promedio de las provincias". En 2019, la provincia rompió el récord negativo de inversión: apenas el 2,6% (el promedio nacional ese año fue del 12,1%). Desde entonces hubo un rebote, pero los números provinciales continúan por debajo de la media nacional.
Un dato que resalta el informe es que no sería un problema presupuestario, ya que en la provincia hay una importante subejecución. "En Tucumán el presupuesto que se aprueba todos los años para obra pública es muy diferente del que efectivamente se ejecuta", indica y especifica "en promedio, solo un 40% de lo presupuestado se ejecuta". Esto dispara preguntas para el autor del informe: "¿Es acaso el presupuesto un mero dibujo que se repite año a año, o tiene relación con la verdadera planificación operativa anual?". En 2016 se ejecutó apenas el 26% de lo presupuestado en obra pública, siendo el año con mayor subejecución.
Otro elemento que podría tenerse en cuenta al momento de analizar esta caída es el signo político del gobierno nacional, que suele aportar importantes partidas para engrosar los presupuestos en obras públicas. Si bien mantuvieron una relación cordial y hasta amable, el gobernador Manzur era opositor al gobierno del expresidente Mauricio Macri. No obstante, el informe apunta que "la mayor parte del presupuesto de las provincias argentinas se financia a partir de la coparticipación federal, un reparto de fondos que es automático y su asignación es de libre disponibilidad" por lo que "cuesta pensar que la escasez o abundancia de obras dependa, en forma determinante, de la preferencia o no del gobierno nacional por la administración local".
El texto trae a colación también los casos de provincias cercanas, como Santiago del Estero, donde "se pueden admirar obras nuevas que cambiaron la provincia: la terminal de ómnibus (2008), el nuevo acceso y puente en la ciudad de Termas del Río Hondo (2021/22), el Estadio Madre de Ciudades (2021), el Autódromo de las Termas (2008), su mejora a primer nivel (2013) y reparación tras incendio (2022), por mencionar solo algunas obras a las que habría que sumar todo lo que se hace y no se ve". En la comparación, Tucumán tienen que remontarse a hace 10 años para encontrar una obra de una envergadura similiar: "la última obra que llama la atención es posiblemente el Hospital del Este". En el periodo 2016-2022, Santiago del Estero destinó un 32,8% de su presupuesto a la ejecución de obras públicas; Tucumán un 5,7%.
El autor del informe, Agustín Pero, explica que "los datos muestran la película: Tucumán hasta el 2014 invertía más que el promedio, desde 2015 fue bajando en términos porcentuales respecto a su presupuesto, en 2019 rompe el récord negativo, siendo la que menos invirtió". Ahí se revierte la tendencia y empieza a mejorar. No obstante, señala, "para llegar al promedio, tiene que aumentar un 50% más de lo que invierte actualmente". El Licenciando en Economía apunta que "es verdad que aumentó pero no es suficiente: si hace casi ocho años estamos por debajo del promedio nacional, estamos desacumulando capital, incluso, como el capital se deprecia, se puede decir que la inversión neta fue negativa".
En cuanto a la proyección para este año, Pero calcula que "se va a invertir entre el 7 y el 8%, ojalá sea más, tengo la esperanza de que al menos mantenga lo que viene invirtiendo" (en 2022 fue del 7,5%) y advierte que "en el 2019 aceleró el gasto corriente y bajó el gasto de capital, espero que el gobierno no haga lo mismo en el 2023 y mantenga las inversiones", esto en relación a que ambos son años electorales (de hecho, el informe se pregunta "¿Acaso se eligió sacrificar obra pública por gasto corriente de impacto cortoplacista?").
Consultado sobre qué áreas merecen una mayor inversión, el presidente de la Fundación IPEC contesta que "si yo pudiese elegir, es muy buena la idea del penal (que se está construyendo en Benjamín Paz), la provincia tiene una importante sobrepoblación carcelaria, casi del 100%; podría haber una mejora en las comisarías también". Además, afirma que "la mejora de la ruta a Termas de Río Hondo (Santiago del Estero) está anunciada pero al final no se hace" y que "hay que aumentar cloacas y viviendas, los indicadores en Tucumán no dan muy bien". También apunta que "no hay que descuidar las escuelas, en los últimos años hubo registro de escuelas sin puertas, sin ventanas, con techos caídos, aisladas por inundaciones" y particularmente en San Miguel de Tucumán, "habría que invertir en cloacas, para que la gente pueda vivir mejor".
La Fundación IPEC (Iniciativa de Pensamiento Colectivo), fundada en 2018, realiza informes de la realidad económica y política tucumana y nacional. Ha elaborado documentos sobre impuestos, deudas, presupuesto, obras públicas, seguridad, salud, cuestiones de género, etc. Además, realiza documentos internos con diagnósticos y propuestas políticas. La Fundación también realiza un taller para emprendedores, llamado "Despegar", que consta de entre seis y ocho encuentros para brindar diiversas herramientas herramientas.